中國邁入全面改革新時代信貸南投草屯信貸
李佐軍談中國大勢·發展階段（8）李佐軍十八屆三中全會通過瞭《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，強調“深化經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設制度改革”，“必須更加註重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明”，這意味著中國開始邁入全面改革的新時代。1978年以來，中國的改革脈絡大致可以從歷次三中全會的決定中看出，因為三中全會都會通過一些影響全局的重大決定。如十一屆三中全會通過瞭《關於加快農業發展若幹問題的決定》，十二屆三中全會通過瞭《關於經濟體制改革的決定》，十三屆三中全會通過瞭《關於價格、工資改革的初步方案》，十四屆三中全會通過瞭《關於建立社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》，十五屆三中全會通過瞭《關於農業和農村工作若幹重大問題的決定》，十六屆三中全會通過瞭《關於完善社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》，十七屆三中全會通過瞭《關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》。不難看出，歷次決定主要圍繞經濟體制改革、農業或農村發展兩大主題展開，也就是說，基本沒有脫離經濟改革的范圍。經過三十多年的持續努力，中國的經濟體制改革已取得瞭重大進展。集中體現在：高度集中的計劃經濟體制已被打破，市場化程度大幅提高。具體表現為人民公社制度已廢除，農村傢庭聯產承包責任制已建立並逐步完善，統購統銷制度已取消，農產品(000061,股吧)流通體制已基本建立起來；國有企業改革取得瞭進展，非國有企業比重大幅提高；絕大多數商品的價格已放開，已形成瞭較完整的商品市場體系，要素市場建設也取得瞭明顯進展；財稅、金融、外匯、投資等宏觀調控領域的改革也有顯著進展；對外開放取得瞭突破性成效，如成功加入瞭WTO等。但是，我們也要看到，中國當前仍然面臨很多問題，有些問題還很嚴重，甚至有些問題還在惡化。如經濟結構不合理、經濟運行效率低、經濟泡沫嚴重；腐敗現象頻發，政府公信力下降；信仰缺失，有些人失去道德底線；貧富差距較大，社會不穩定因素增加；資源消耗過多，環境破壞嚴重等。這是為什麼？稍加分析，都不難發現，非經濟領域的改革嚴重滯後於經濟改革是主要原因。因此，推進全面改革是解決當前面臨的一系列現實問題的房貸信用貸款的可怕迫切需要。同時，推進全面改革也是實現中國夢的必然要求。中國夢的內容很豐富，其基本內涵是實現國傢富強、民族振興、人民幸福，努力將中國建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國傢。顯然，中國夢不僅是經濟強國夢，而且是綜合強國夢，要在經濟、政治、文化、社會、生態、軍事外交等各個方面實現現代化。僅僅是GDP總量大國，遠不足以立於世界強國之林。而且，經濟現代化若不能得到政治、文化、社會、生態等方面現代化的配合，是不可能持續的。因此，為瞭實現中國夢，就必須按照十八屆三中全會決定的要求，推進包括經濟、政治、文化、社會、生態、黨建、軍隊等在內的全面改革。推進全面改革也符合理論邏輯的要求。國傢是一個由經濟、政治、文化、社會、生態等構成的整體，各個方面相互聯系、相互制約、相互依存。改革是改制度，而制度也是一個完整的體系，包括經濟制度、政治制度、文化制度、社會和生態制度等領域，包括文化、法律法規、標準、政策、體制機制等具體表現形式。在改革這些制度時盡管可以采取有先有後、循序漸進、重點突出等策略，但絕不能忘瞭最終改革必須全面鋪開、綜合協調，否則就不可能“形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”。正因為如此，新一屆中央領導以壯士斷腕、背水一戰的勇氣，痛下決心推進包括經濟、政治、文化、社會、生態、黨建、軍隊等在內的“七位一體”全面改革，將中國改革推進到全面改革的新時代。隨著十八屆三中全會的召開和決定精神的逐步落實，隨著中央全面深化改革領導小組的成立和運轉，全面改革已不僅僅是理念，而是已成為實實在在的行動。目前，有關各方正在中央全面深化改革領導小組的領導下，抓緊制定336項改革的具體實施方案，不需要太長時間，各項改革將全面展開。必須指出的是，與以往主要推進經濟體制改革有所不同，推進全面改革會面臨很多新的問題和挑戰。首先，全面改革的內外環境更復雜瞭。從外部環境來看，在改革開放前期，中國的經濟總量在國際上排名並不靠前，國傢的綜合實力較弱，國際社會敞開懷抱歡迎中國加入國際大傢庭，其他國傢對中國發展不太警惕。但當中國經濟總量成為世界第二後，部分國傢對中國的快速發展和改革開始警惕起來，於是針對中國的貿易保護主義、反傾銷等越來越多，中國改革和發展的國際環境相對惡化。從國內經濟環境來看，經過三十多年的持續高速增長，經濟發展的不協調、不平衡、不可持續的問題日益突出，經濟增速下行，結構調整壓力加大，經濟金融風險增加，全面改革必須與穩增長、調結構、控風險等保持平衡。其次，全面改革面臨的阻力更多瞭。改革是“黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命”，是“第二次革命”，三十多年來的改革一直在各種阻力中前行。尤其是目前推進的全面改革不僅面臨原有的阻力，而且還有許多新的阻力，如改革開放以來新形成的既得利益集團帶來的阻力，過渡型體制固化帶來的阻力，反改革思潮帶來的阻力等。再次，全面改革的工作量大大增加瞭。過去我們主要推進經濟體制改革就感覺工作量不小瞭，即便是推進瞭三十多年的經濟體制改革，到目前還有很多改革任務沒有完成。現在，我們要推進“七位一體”的全面改革，無疑改革的工作量大大增加瞭，而且全面改革還要在更復雜的國內外環境中推進，要在更多的阻力中前行，這就進一步增加瞭工作量。最後，全面改革的協調難度提高瞭。即便是在經濟體制改革中，也涉及到企業改革、價格改革、宏觀調控改革的協調，涉及到農村改革和城市改革的協調，涉及經濟改革與對外開放的協調，涉及到經濟改革、經濟增長與社會穩定的協調。在全面改革的新時期，改革協調的對象更多瞭，面更寬瞭，復雜性更高瞭，難度更大瞭。如何協調經濟改革與政治改革、經濟增長與環境保護、全面改革與風險控制等的復雜關系，就是一個不小的挑戰。全面改革新時代的挑戰是客觀存在的，但既然全面改革是實現中國夢的必然選擇，“開弓沒有回頭箭”，我們別無選擇，隻能下定決心，勇往直前，爭取全面改革的決定性成功。（作者單位：國務院發展研究中心資源與環境政策研究所）（編輯：張掖）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-05/165413771.html
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