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順德新區德勝廣場是市民休閑娛樂的好去處,一群年輕人在廣場上"以舞會友"。

  張詠梅認為,1996年的控規執行比較好,即使其後多有變更,主要是受開發強度變化、國傢政策影響,有調整其實也正常。持同樣觀點的還有熟悉順德城建的規劃專傢、中山大學教授袁奇峰,他認為"2011年順德城市升級計劃並無太多創新之處,大部分都延續和繼承瞭以前的思路。"

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-11-08/08553706530.shtml



  被抱怨的新城



↓順德新區演藝中心時有大型的文藝演出吸引市民前來。

  不過,最近順德新城推進明顯加速。順德2011年將城市升級確定為重點,共確定43個項目來整體推進順德新城升級改造,據公開報道,截至今年4月底,除2個項目暫緩推進之外,其餘均已按計劃啟動,部分已完工。10月31日,屬於順德新城創智城地塊三宗商住地塊掛牌出讓,被深圳華僑城集團以14.5421億元底價摘走,這是其在廣東的第二個項目。陳熹認為:"這才是真正推動城市建設的動作。"



↑2013順德歡樂龍舟文化節群眾藝術展演在順德新城區德勝廣場舉行。

順德新城探索中的城市之心

內容來自sina新聞

  順德新城的房產市場也未如表面光鮮。新城區聚集著萬科、保利、龍光、嘉信等多個樓盤,可即使是入住率最高的嘉信,在白天,也看不到大良舊區那樣旺盛的人氣。而德勝中路沿線的高層和大片別墅區,更是鮮有入住跡象,"其實銷售率不錯,但很多人買房不是為瞭住,而是看好新城區規劃,等升值。"有二手房中介曾向南都記者表示。

  2013年初,位於容桂德勝河南岸舊改區的"德勝河南岸拆遷建設指揮部"已經人去樓空。這成為拆遷難阻礙順德新城建設的一個符號性事件。2011年初,容桂推出德勝河南岸改造項目(一期)整體拆遷計劃,當時居民住宅建築面積補償大約5800-6300元/m2,但因多數居民反對而擱置。後來容桂拆遷部門將這一標準提高到7000-8000元/m2,但還是搞不定。拆遷部門負責人說,考慮到後期拆除、三通一平、修路等成本,按這一標準執行的成本達16000元/m2。容桂政府隻好放棄,暫時擱淺這一帶的拆遷。類似情況也出現在大良德勝河北岸。

  而在陳熹看來,順德新城建設滯後的根本原因在於大小政治氣候,"國傢宏觀調控政策是大氣候,五區合並是小氣候。"他舉例說,2002年底佛山五區合並後不久,順德新城發展很快,特別是2007年勢頭明顯,那時房價飆升,但在限購令後這股勢頭被終止,另外"五區剛剛合並時,區域間協同發展的優勢被激發,但隨著時日漸長,佛山市級政策、交通、配套過多向禪城、南海傾斜,順德被排除在外。你看佛山一環南延線去年才通,但也僅僅是走個過場!"此外,他認為執政者在開發思路上犯瞭錯誤,隻是推出大地塊,註重短期經濟利益,他建議應學習南海開發千燈湖經驗,"一切從城市建設出發,不能賣地後就不管瞭,(政府)把配套、開發進度等因素全部考慮進去。"



順德新城已經發展瞭十多年。

  此外,有著順德區政協委員身份的吳慧萍指出:新城規劃太隨性,犯瞭中國城市"一任領導一個規劃"的通病。她記得歷次政協會議,或討論或提交議案,都有涉及此事,"總是不斷有規劃出來,但是持續性不強,落實不夠。"

  可這並不能掩蓋十多年新城發展處處滯後的現實,新城區的居民更是流露失望。"除瞭學校,所有的大型生活配套都不足。"吳慧萍說。她肯定瞭這一帶集中瞭順德最好的學校,例如嘉信西山小學、順德一中德勝學校,但全都是私立。此外,這裡隻有一所醫院門診部,隻有有限的幾路公交車,藥店也隻有兩傢,去吃飯必須開車去往大良舊區或容桂,因為新城區裡的食肆多是高端私房菜。

  同樣是老師的張一為,有多個同事和朋友住在新城區。但他說,因為傢人每天屏東支票貼現二胎年息要坐公交車到舊區買菜,其中兩位後來就把新房子賣瞭。

 城市產業之擴容

  合富輝煌地產董事副總經理陳熹十多年前來到順德,親眼見證新城區發展。他說,盡管現在許多盤能賣到1.2萬元每平米,但對有更高居住質素的樓盤來說,想再推高一步何其艱難。他始終認為,作為中國最具實力的制造業重鎮,新城區之於順德是不可復制的稀缺資源,其房產價值被嚴重低估。

  不停變動的規劃

  從2002年開始,當時的順德市開始啟動新城區建設,他們在順峰山東南麓建瞭新政府大樓並搬遷,以示發展新城區的決心。十多年過去,從外觀看,位於容桂、大良之間的這數十平方公裡土地確實發生蛻變,小區眾多,道路通暢,城市綠地和道旁綠化帶連綿不絕。從區府樓頂往下看,德勝廣場開闊美觀,兩座行政服務中心分立左右,圖書館、演藝中心、展覽中心等現代建築彰顯城市氣象。

  回過頭來梳理一下順德新城區的規劃歷程。其最早可追溯至1993年,當時順德提出"德勝新城區"概念,規劃面積6.5平方公裡。2001年,政府提出將新城區面積擴大到31.8平方公裡。2008年6月,《順德新城區中央商務區控制性詳細規劃(修編)》出臺,此後新城區規劃歷經多次變動,有媒體稱"五年三改變",具體來說包括:2009年,順德確立"一城三片區"發展戰略,"一城"即東部新城,也即通常所說新城區概念(不過幾年後該概念又被修正為"順德整個城市");2010年,《順德德勝河一河兩岸概念規劃》出爐,提出"鳳舞德勝"設計理念,提出將新城打造成為文化長廊、休閑長廊、景觀長廊;2011年,順德新城區再度規劃擴容,規劃面積超過70平方公裡,並正式定名為"順德新城",與北部"佛山新城"遙相呼應。

  如何理解這樣頻繁的規劃變更?普通市民多認為"一任領導一個規劃",專業人士卻不這麼看。

  順德建築設計院有限公司總規劃師張詠梅20年前來到順德,一直從事規劃專業,可說親身經歷順德規劃從無到有,"我來的時候,順德有什麼規劃呀?建成區除瞭老城區,鑒海路當時是最新的一條路瞭,路面有一點點設計,當時覺得很不錯!"她曾參與1995年順德城市第一版總體規劃,她記得1996年,針對新城區做瞭一個控制性規劃,"當時請的是廣州一個設計單位,負責人叫李小強,他當時找到我們合作。"張回憶,當時提出的主要設計元素---縱軸和橫軸,到今天一直都有保留。縱軸指從區政府正門延伸出來經德勝廣場,幾大展館中心,一直延伸到德勝河邊的慢行道路;橫軸則是"水元素"設計,從區府門前噴水池、"護城河",一直延伸到外面水道,"除此以外,路網建設延續性也比較好。"



 尋求破局

  每個城市都有自己的"心",可十多年來,順德一直在尋找。順德新城從2000年左右正式啟動,規劃建設十多年,遺憾的是至今仍沒有完整的城市形態。從外觀上看,這裡高樓林立,道路縱橫交錯,現代化小區鱗次櫛比,但新城居民卻頗多指責---"生活配套不完善"、"人氣甚至不如大良東區"等等。

  十多年來,順德新城歷經多次規劃調整,卻鮮有針對規劃一以貫之的落實推動。有順德市民抱怨"一任領導一個規劃",也有專傢認為順德新城總體上延續瞭主要思路,隻是受政治氣候、具體區域情況影響在實施進度上不盡如人意。

  區政協委員吳慧萍則提出:完善新城區和周邊容桂、勒流等鎮街的公交接駁,因為,新城區除瞭和大良有多趟路線連接外,其他鎮街少有涉及;考慮到新城區學校眾多,每到周五放學,各所學校外面排滿瞭傢長接送孩子的小車,"可不可以在這天公交公司臨時調劑兩個班線,專門接送孩子?這樣既可方便傢長,又減少擁堵和污染。"

  傢住嘉信城市花園的吳慧萍最頭疼的,是偌大的新城區竟沒有一個像樣的菜市場。

  1996年的控規執行比較好,即使其後多七堵區二胎代償有變更,主要是受開發強度變化、國傢政策影響,有調整其實也正常。

  ---順德建築設計院有限公司總規劃師張詠梅

  一切從城市建設出發,不能賣地後就不管瞭,(政府)把配套、開發進度等因素全部考慮進去。---合富輝煌地產董事副總經理陳熹



  她是容山中學的老師,隻有晚上和周末回傢用餐,即便如此,她都感覺買菜是個大問題。"我每個星期天開車到吉之島買一次菜,放冰箱。"她說,整個新城隻有兩個賣菜的地方,一個是華潤超市,一個是旁邊一傢私人超市,但兩傢店價格都不菲,可供選擇的品類也不多。她說,附近南江村有一個市場,"許多傢庭經過龍盤北路繞行去那邊買菜,差不多要步行一公裡。"

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