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違規排污五礦117臺設備超期服役
[ “一些地方政府，也會因為稅收等原因選擇睜一隻眼閉一隻眼，這個跟國傢現有GDP考核體系有很大關系。” ]審計署最近公佈的10傢國企財政收支審計結果顯示，中國五礦集團公司（下稱“五礦集團”）因財務管理和內部控制等方面存在不夠嚴格、不夠規范的問題被點名整改。根據審計署2013年第5號公告，此次重點審計瞭五礦集團總部及所屬7傢單位，其中，在節能減排方面，這傢央企同樣暴露出環保不達標、淘汰落後產能不力等問題。同樣存在類似問題的還有中國國電集團公司（下稱“國電集團”）。百餘臺設備未淘汰審計結果顯示，截至2011年末，五礦集團所屬江西鎢業集團有限公司未按照工業和信息化部相關要求及時淘汰高耗能落後機電設備117臺。為推動工業領域節能減排工作，工信部於2009年12月曾發佈《高耗能落後機電設備（產品）淘汰目錄》，涉及9大類272項設備（產品）。五礦集團的部分設備即在此列。這些設備大多為不符合有關法律法規及標準規定，嚴重浪費資源、污染環境且不具備安全生產條件的高耗能落後的機電設備。工信部提出，各使用單位應抓緊落實上述目錄中所列設備（產品）的淘汰工作，盡快更換高效節能設備（產品）。但在具體執行過程中，上述政策儼然成瞭一紙空文，一些已進淘汰之列的落後設備仍在部分企業中大量使用。即便是央企五礦集團，也才剛剛制定出上述117臺應淘汰機電設備的處置方案，截至目前，這些設備實際已違規使用超過3年。五礦集團的問題不止於此。2009年至2011年，其所屬九江有色金屬冶煉有限公司超過環保部門核定標準排放二氧化硫等污染物78.97噸。此外，2010年以來，五礦集團實施的所有涉及能源消耗的建設項目，均未按照國傢有關要求與節能服務公司簽訂實質性的能源管理合同；2006年至2011年，五礦集團5000萬元以上重大固定資產投資項目中，共有39個未按規定編制節能評估文件並進行評估和審查。目前，審計署已依法出具瞭審計報告並要求五礦集團予以整改。5月12日，五礦集團方面就此向本報回應稱，五礦集團已要求所屬相關企業嚴格規定采購燃煤質量，一律采購含硫率不超過0.8%的優質煤，並將燃煤采購質量列入考核，確保達標；同時，對江鎢集團有限公司仍在使用的應淘汰機電設備制訂瞭2013年度處置方案，確保及時淘汰。“目前，五礦集團已成立審計整改工作組織機構，一部分問題已經整改完畢。”五礦集團方面向本報表示。五礦集團並非節能減排卡殼的唯一企業。審計結果顯示，截至2011年底，國電集團尚有17臺、總容量為57.4萬千瓦的小機組未按計劃期限關停。2010年12月，所屬國電都勻發電有限公司開工建設120萬千瓦級新建機組，但其中替代的40萬千瓦應關停機組尚未按要求關停。根據記者最新瞭解，截至2013年3月，審計提到的17臺小機組已有6臺機組18萬千瓦實施關停。而國電集團的上述40萬千瓦機組也已在去年5月31日實施永久性關停，並於6月13日獲得貴州省經信委等單位的關停確認驗收。淘汰之困淘汰落後產能不力，節能減排難以推進，已成為行業普遍性難題。5月12日，中聯鋼分析師胡艷平在接受《第一財經日報》記者采訪時稱，淘汰落後產能的問題，無論是央企還是地方企業，具體執行中或多或少都存在問題。“對於企業來講，淘汰意味著這些設備生產能力沒瞭，然後再投入重新建一些產能，而新建產能的要求肯定比原來高。”胡艷平說，如果這些落後設備還能運轉或者還能產出效益，企業在淘汰進度上一般能拖就拖。細數審計署各年的審計報告，企業因減排不力屢屢被點名整改。根據審計署對武漢鋼鐵（集團）公司2010年度財務收支審計結果，2005年至2010年，武鋼集團及部分所屬單位未按照發改委批復要求淘汰落後煉鐵產能216萬噸、煉鋼產能530萬噸；2007年至2010年，其所屬兩傢單位超標準排放二氧化硫等污染物8726噸。同樣問題在鋼企龍頭寶鋼集團身上也出現過。此前一項審計顯示，2006年至2010年，所屬新疆八一鋼鐵(600581,股吧)有限公司未按規定及時淘汰落後煉鐵、煉鋼產能各80萬噸以及窯徑小於2.2米的水泥立窯生產線，所屬寧波鋼鐵有限公司等兩傢單位未按規定配套建設燒結機脫硫環保設施。不過，胡艷平也表示，節能減排執行不到位的原因並非全部來自企業本身。“政府層面也存在問題，像工信部去年公佈的淘汰落後產能，有些產能前幾年也公佈過，或者說有些產能比較亂。”地方政府也往往成為節能減排難以實質推進的原因。“像一些地方政府，也會因為稅收等原因選擇睜一隻眼閉一隻眼，這個跟國傢現有GDP考核體系有很大關系。”行業人士稱。胡艷平認為，真要淘汰落後產能，光靠一個部門是不行的，“如果環保部、工信部及其他部委聯合起來，可能效果更好一些，像環保這塊加強監控同時加大處罰力度，可能企業不想淘汰也難，效果也更明顯”。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-05-14/154074512.html
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